黑龙江因地制宜开展对村巡察
听民意 察民情 解民忧
黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区委巡察机构聚焦产业发展关键环节开展监督，推动解决基层群众急难愁盼问题，以监督实效护航产业发展。图为该区巡察干部在白桦乡加南村了解特色农业项目推进等情况。冯雪柏 摄
宗志启的办公室里放着两个黑色双肩包，一个装有被褥、手电等生活用品，一个装有无人机、测绘仪等物资设备和一件印有“地委巡察”字样的工作马甲。在黑龙江省大兴安岭地区对村巡察工作中，多次担任巡察组组长的老宗和同事们以“背包式”巡察方式，让监督触角直抵基层末梢。
开展对村巡察是推动全面从严治党向基层延伸的有力举措。黑龙江省聚焦党中央决策部署在农村落实情况、农村群众身边不正之风和腐败问题、村党组织政治功能和组织功能发挥情况以及巡察整改和成果运用情况，扎实开展对村巡察工作，有力促进解决基层问题和群众身边问题，不断厚植党的执政基础，让群众真切感受到党中央的关怀就在身边、全面从严治党就在身边。
立足农业大省、边疆省份实际，细化对村巡察监督重点
“要立足农业大省、边疆大省实际，统筹推进乡村一体巡、直接巡村、专项巡村，围绕粮食安全、乡村振兴、稳边固边等重点任务精准监督，持续推动对村巡察往深里走、往实里做。”黑龙江省委常委、省委巡视工作领导小组组长边学文对全省对村巡察工作提出要求。
5月的望龙山国家森林公园蓝天碧水、满目葱茏，观光露营、温室采摘等项目受到游客青睐。游客的增多、旅游收入的增长，也让参与运营的附近村民喜上眉梢。
望龙山国家森林公园位于庆安县曙光林场境内，总面积2152公顷。2024年9月，绥化市委第十二巡察组反馈了庆安县庆安镇所属8个村集体经济发展缓慢问题。在庆安镇党委引领下，8个村党支部带动村民凝聚发展共识，以集体入股、股权合作模式发展村集体经济，共同接手望龙山国家森林公园运营，逐步走上发展快车道。
“乡村产业发展水平、农民群众增收情况是此次巡察的一个重点。通过精准发现问题、压实整改责任、强化跟踪问效，推动基层党组织把整改压力转化为发展动力，实现联村共建、业态升级、增收富农。”绥化市委巡察办主任盛鉴告诉记者。
农村情况千差万别，对村巡察必须因地制宜，立足实际找准监督方向、分类施策。实践中，黑龙江省委巡视工作领导小组指导各地结合农村地区地域辽阔、人口密度相对较低、村屯布局分散以及规模差距明显的省情实际，紧盯“关键少数”、聚焦群众关切，在梳理共性问题的基础上，把握差异性、突出针对性，建立完善个性化问题清单，有效提升对村巡察精准度。
“对以种植业为主的村，重点关注维护国家粮食安全和黑土地保护利用、深化农业种植结构性调整、推进农业农村现代化、拓宽农民增收渠道等情况。”黑龙江省委巡视办巡察指导处副处长马宏举例说，五常等市县还根据当地大米种植附加值高的情况，形成土地统计、分配、确权以及惠农补贴等方面的个性化监督要点。
作为边疆省份，黑龙江位置最北、纬度最高，边境线总长2981千米，有抵边村298个。维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，是党中央赋予黑龙江的重要使命。按照省委关于对村巡察工作部署要求，省委巡视工作领导小组2025年在全省组织开展抵边村巡察巩固提升工作。
“我们在抵边村巡察中，以国防教育宣传、边民补贴发放、边防设施管护、界江污染防治等稳边固边、兴边富民政策落实情况为重点，助力建好建强北方生态安全屏障和向北开放新高地。”马宏介绍，巩固提升工作中，市县两级巡察机构围绕确保兴边富民政策落实，推动监督视角向“边”聚焦，共计巡察149个抵边村，从而实现对298个抵边村全覆盖，为打造边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面贡献力量。
紧盯“关键少数”，全面掌握村“两委”权力运行和职责履行情况
“应参加18人，实际参加18人，商议结果：同意预算，每次支付以实际发生金额为准……”这是前段时间塔河县十八站鄂伦春族乡鄂族村村民代表大会的一项决议内容。
围绕2026年村办宾馆、民族风情园备品采购及日常维护维修费用预算事宜，从村党支部提议到村“两委”商议，从村党支部党员大会审议到村民代表大会决议，集思广益、民主决策的过程，也是鼓足干劲、共谋发展的过程。在乡党委书记吴庆勇看来，鄂族村党组织凝聚力、战斗力的增强，村务管理的逐渐规范，就体现在这些细节里。
“县委第五轮巡察发现，鄂族村原‘两委’力量薄弱，发挥示范引领作用不够。”吴庆勇介绍，通过调整村党支部书记人选、增补支委委员，在县乡两级指导帮扶下，鄂族村面貌有了明显改观。
截至今年年初，黑龙江有包括鄂族村在内的8393个行政村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，占比超92%。为强化对“一肩挑”等“关键少数”监督，省委巡视工作领导小组指导市县巡察机构，围绕政治立场是否坚定、履职尽责是否到位、工作作风是否扎实、廉洁从业是否规范等方面，通过对村巡察全面掌握村“两委”权力运行和职责履行情况。
“巡察监督利剑直插基层，有力净化了基层党组织政治生态。”马宏举例说，嘉荫县委巡察机构研究制定村（社区）“一肩挑”巡察监督重点，梳理出权力风险、履责风险、廉洁风险和作风风险等四个方面36个问题表现。
加强对“关键少数”监督，促进村级党组织建设，重在常态长效。牡丹江市针对巡察发现的农村集体“三资”管理方面问题，推动完善村级财务预决算管理等13项制度，把权力关进制度笼子。佳木斯市通过巡察推动52个抵边村配齐配强村干部，储备年轻干部74名，为兴边富民政策在基层落地见效提供保障。
配强人员力量、创新方式方法，更加高效获取信息、发现问题、挖出线索
5月下旬的桦南县梨树乡，王丽芳和巡察组同事刚刚完成从永久村到永远村的巡察“转场”。
这位来自桦南县总工会的一级主任科员，因农村工作经验丰富、具备财务审计特长被纳入县委巡察人才库，先后参与县委6轮巡察，涉及72个行政村，通过核查收支账目、票据凭证、资金流向等，精准甄别财经领域违规行为。
“印象最深的是去年4月对大八浪乡大八浪村的巡察，我们比对土地确权台账以及往年账目，察觉到2024年度农村集体资产‘清化收’资金存在异常，进而通过走访发现资金坐收坐支问题。”王丽芳告诉记者。
建立完善对村巡察人才库是黑龙江各市县的普遍做法。佳木斯市在原有人才库基础上，累计补充462名熟悉农村工作的干部入库，打造常态化、专业化对村巡察队伍。庆安县选拔熟悉农村工作、财务审计、工程建设的业务骨干以及新提拔科级干部、优秀年轻干部参与对村巡察，通过全县统筹、交叉编组，实战练兵、择优入库，为巡察育才选才。
“我们一个巡察组中，通常包括县经管服务中心的财务人员、县委组织部负责基层党建的同志、县纪委监委和县委巡察办干部，以及从全县巡察人才库里挑选出的有农村工作经验的同志。”庆安县委巡察办四级调研员逄述杰说，各领域专业人才的加入，使对村巡察能够迅速打开局面。
配强人员力量的同时，各市县巡察机构结合农村基层生产生活规律改进巡察方式方法，充分依靠群众开展工作，让群众充分了解对村巡察目的和意义，有力提高巡察知晓度，拓宽问题反映渠道。
在农业大市绥化市，市县两级巡察组采取驻村入户的方式，利用村民晚饭后聚堆聊天的习惯，主动融进去、唠家常，全方位了解被巡察党组织情况和群众诉求。
针对边境线长、抵边村分布散且距离远的实际，大兴安岭地委巡察办因地制宜开展“背包式”巡察，巡察干部自带行李住在镇政府、村委会或农户家中，通过深入田间地头“察农事”、走进村民院落“唠家常”，消除群众“不敢说、不愿说”的思想顾虑，更加高效地获取真信息、发现真问题、挖出真线索。
站稳人民立场，推动解决急难愁盼问题，确保巡察成果让群众满意
“涨水时河水漫过桥面，减少对桥体冲击，水退后便可畅行无阻。”说起今年4月回访呼玛县三卡乡繁荣村的见闻，宗志启满是欣慰。
去年5月，宗志启带队巡察繁荣村发现，自葛拉曼河北桥2022年被洪水冲毁后，村民只能冒险涉水过河务农，何时建桥成为全村的“揪心事”。考虑到村级无财力解决、乡级推进难度较大，且常规建桥审批流程繁琐、建设周期长，巡察组协调县乡两级现场办公，在各方努力下，一座5米宽、70延米长的水漫桥仅用20多天便建成通行，村民出行梗阻问题迎刃而解。
维护群众切身利益，推动解决急难愁盼问题，是对村巡察义不容辞的责任。黑龙江省委巡视工作领导小组指导市县巡察机构梳理汇总教育医疗、养老社保、生态环境、道路出行、安全饮水等事关群众切身利益的突出问题，坚持“民有所呼、巡有所应”，近四年来通过对村巡察发现群众身边不正之风和腐败问题5.7万个，推动解决农村集体“三资”领域突出问题7975个，挽回集体经济损失2200余万元，一大批群众关切的民生实事得到有效解决，群众获得感幸福感安全感不断增强。
在抵边村巡察中，市县巡察机构结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以为每个村解决1件民生实事为目标，推动解决急难愁盼问题164个，用实实在在的巡察成效把民生福祉送到边民心坎上。其中，密山市针对巡察发现的抵边村交通不便等问题，推动职能部门增设9台新能源客车，开通8条城乡公交线路。饶河县聚焦抵边村饮水安全问题，通过巡察推动职能部门建成71处农村水质保障在线监测系统。
对村巡察发现的问题就在群众身边，群众反映了就盼着能有个说法，有没有及时解决，群众看得到、感受得到，直接关系巡察权威和公信力。黑龙江省坚持将推动问题整改作为提升对村巡察质量的重要手段，省委巡视工作领导小组指导各地在压实责任、立行立改、一体推进上下功夫，强化对村巡察整改和成果运用，确保巡察成果让群众满意。
“随着新一轮对村巡察工作陆续展开，即将实现对全省所有村党组织巡察全覆盖。我们将不断总结经验，破解实践中存在的重点难点问题，促进对村巡察工作高质量发展，以对村巡察新成效取信于民。”黑龙江省委巡视工作领导小组相关负责同志表示。
记者手记丨打起背包下基层
“搁这晒太阳呢，唠会呗？”这是大兴安岭地委巡察办副主任宗志启同村民交流时的一句口头禅。
大兴安岭地区边境线总长786公里，39个抵边村分布散、距离远，部分村屯距乡镇政府超100公里、距县城超200公里，宗志启和巡察组同事便以背包下基层的方式，让巡察力量充分下沉到村屯一线。
打起背包下基层，拓展了察农事、访民情的时间和空间，拉近了巡察组与村民的距离，消除了群众“不敢说、不愿说”的思想顾虑。从记者对绥化、大兴安岭等地采访情况看，巡察干部背包驻村、走访农户，拉家常、问冷暖，不仅宣讲了党的政策，提高了巡察知晓度，更问出了农村集体“三资”管理、农村供水等方面问题线索，推动解决了一大批民生实事，有村民拍着巡察干部肩膀说：“你们真管事啊！”
打起背包下基层，体现的是“四下基层”的优良作风，折射的是黑土地上广大巡视巡察干部“民有所呼、巡有所应”的为民情怀。从党中央决策部署在农村落实情况到农村群众身边不正之风和腐败问题整治，从村党组织政治功能和组织功能发挥到对村巡察整改和成果运用，黑龙江对村巡察工作始终坚持群众路线、站稳人民立场，确保巡察成果群众看得到、感受得到。
孟夏之际，望龙山国家森林公园热闹非凡，繁荣村的水漫桥已恢复通行，鄂族村党群活动室里又添加了新的议程，广大巡察干部背包下基层的故事正在继续。（瞿芃）